在公共健康領域，控煙政策的制定與實施一直是衡量一個城市管理水平和文明程度的重要標志。近日，咸陽市公開征求《咸陽市控制吸煙管理辦法（征求意見稿）》的修改意見，這一舉措不僅體現(xiàn)了政府對公眾健康的高度重視，也彰顯了立法過程中的開放性和民主性。細讀這份征求意見稿，不難發(fā)現(xiàn)其在保護婦女兒童、明確禁煙場所、規(guī)范室外吸煙區(qū)等方面的周到考慮，確實值得點贊。

首先，該辦法對婦女兒童等敏感群體的保護尤為突出。在禁煙場所的規(guī)定中，特別強調了以未成年人為主要活動人群的公共場所室外區(qū)域的禁煙要求，這無疑為婦女兒童等易受二手煙危害的群體提供了更為嚴格的保護。此外，對醫(yī)療衛(wèi)生機構等特殊場所的禁煙規(guī)定，也體現(xiàn)了對孕產婦和兒童健康的特別關懷。

其次，辦法中對禁止吸煙場所的明確劃分，既符合公共場所控煙的普遍要求，又充分考慮了實際可操作性。室內公共場所、工作場所及公共交通工具內部的全面禁煙，是對世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的有效落實。同時，對室外禁煙區(qū)域的細致規(guī)定，如與建筑物出入口保持一定距離、避免設置在人員密集區(qū)域等，既保障了非吸煙者的健康權益，也兼顧了吸煙者的合理需求。

再者，室外吸煙區(qū)的設置要求體現(xiàn)了對吸煙者合法權益的尊重。在禁煙區(qū)域周邊合適位置設置室外吸煙點，既滿足了吸煙者的需求，又通過規(guī)定吸煙點與建筑物、通風口等的最小距離，減少了二手煙對非吸煙者的影響。這種既嚴格又靈活的管理措施，展現(xiàn)了立法者在控煙問題上的細致思考和平衡藝術。

此外，征求意見稿還對控煙標識、煙草銷售、煙草廣告等進行了明確規(guī)定，這些措施有助于提高公眾對吸煙危害的認識，減少煙草制品的社會可見度，從而降低吸煙率。同時，通過鼓勵戒煙服務和控煙投訴舉報機制的建立，為控煙工作提供了有效的監(jiān)督和支持。

咸陽市的這份控煙管理辦法征求意見稿，不僅在立法技術上體現(xiàn)了專業(yè)性和前瞻性，更在價值取向上彰顯了公平與關懷。它既保護了婦女兒童等弱勢群體的健康權益，又通過合理的室外吸煙區(qū)設置，體現(xiàn)了對吸煙者的尊重和理解。這種兼顧各方利益、尋求最大公約數(shù)的立法精神，值得我們?yōu)橹c贊，并期待其最終落地實施，為提升城市文明和居民健康水平做出積極貢獻。