2024年5月31日第37個世界無煙日，世界衛(wèi)生組織（WHO）定下的主題是“保護兒童受煙草業(yè)的干擾”。WHO在發(fā)布標題為“吸引下一代”的報告指出，煙草業(yè)正在瞄準年輕人引發(fā)了新一輪的煙癮。

研究表明，電子煙的使用使傳統(tǒng)卷煙的使用量增加了近三倍，尤其是在非吸煙青少年中。世衛(wèi)組織敦促各國政府禁止或嚴格管制煙草、電子煙和其他尼古丁產(chǎn)品，以保護年輕人免受其害。世衛(wèi)組織的建議包括建立100%無煙的室內公共場所、禁止調味電子煙、禁止營銷、廣告和促銷、提高稅收、提高公眾對煙草業(yè)欺騙手段的認識，以及支持由青年主導的教育和宣傳活動。

電子煙本是為減少煙草對身體傷害，達到有效戒煙的過渡產(chǎn)品，但青少年在未使用煙草的情況下直接使用電子煙等新型煙草，已經(jīng)成為一個新的衛(wèi)生話題。兩個至上整理了近一年來，與此有關的監(jiān)管動態(tài)。

美國：監(jiān)管與立法的雙重行動

2023年4月，紐約州和得克薩斯州通過立法，禁止銷售吸引未成年人的電子煙產(chǎn)品，并對違規(guī)者施以重罰。

2024年5月，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）對14家在線零售商發(fā)出警告信，這些商家銷售的電子煙產(chǎn)品未經(jīng)FDA授權，卻在青少年中廣受歡迎。

英國：打擊非法電子煙銷售，禁止一次性電子煙

2023年4月，英國公共衛(wèi)生部長尼爾·奧布萊恩宣布成立“非法電子煙執(zhí)法小組”，撥款300萬英鎊，以打擊未成年人電子煙銷售行為。

2024年1月，英國政府表示，為解決越來越多年輕人使用電子煙的問題，將在2025年4月起英國禁止銷售一次性電子煙。

2024年4月，英國《煙草和電子煙法案》以383票對67票獲得通過，法案將禁止向2009年后出生的任何人銷售煙草制品。英國購買卷煙的法定年齡將每年提高一歲，直到全民禁煙。該法案還包括打擊青少年使用電子煙的措施，如禁止銷售低價一次性電子煙并限制其口味，以防止兒童對尼古丁上癮。

法國：開啟“無煙一代”政策

2023年11月28日，法國宣布計劃將卷煙最低價格從2026年起提高至13歐元，并禁止銷售一次性電子煙，旨在在2032年前塑造“無煙一代”。此外，衛(wèi)生部長魯索宣布，所有的海灘、公共公園、森林，以及一些公共場所，特別是學校周圍，都將成為無煙區(qū)。

2023年12月，法國國民議會一致通過了禁止一次性電子煙的法案。該法案接下來將提交法國參議院，還要獲得歐盟委員會的批準，政府希望這一程序能在2024年夏末完成。

荷蘭、比利時、盧森堡：開啟新型煙草禁令

2023年6月，荷蘭政府決定2024年1月1日起禁止除煙草以外的所有電子煙口味。

2024年3月，比利時衛(wèi)生部長宣布，自2025年1月1日起，比利時將禁止銷售一次性電子煙，以實現(xiàn)“無煙一代”的目標。

2024年5月，盧森堡決定將尼古丁袋納入與煙草產(chǎn)品相同的監(jiān)管框架，禁止廣告、免費分發(fā)和遠程銷售，以減少青少年接觸。

愛爾蘭：提高煙草產(chǎn)品最低合法銷售年齡

2024年5月，愛爾蘭計劃提高煙草產(chǎn)品最低合法銷售年齡至21歲，旨在降低吸煙率。衛(wèi)生部長還加強了對電子煙銷售的限制。

波蘭：將銷售一次性電子煙

2024年2月17日，波蘭衛(wèi)生部表示，可能會在接下來的幾個月內禁止銷售一次性電子煙，最好是在暑假之前。波蘭衛(wèi)生部長強調，他支持完全禁止這些產(chǎn)品。

意大利：限制煙草售賣地點

2023年7月，意大利明確規(guī)定了在意大利境外銷售的禁令，電子煙只能在煙草店或電子煙店交付。除了煙草店和電子煙店外，從歐盟其他國家訂購的產(chǎn)品（在該國生產(chǎn)或由歐盟企業(yè)合法進口）還可以在獲得海關和壟斷機構授權的藥房和保健品店提取。

加拿大：監(jiān)管各類新型煙草產(chǎn)品

2023年8月，加拿大魁北克省官方公告，該省將禁止銷售除煙草口味（或無味）以外的電子煙產(chǎn)品，同時，禁止銷售煙油容量超過30毫升的瓶裝煙油及煙油容量超過2毫升的電子煙設備。

2023年10月，加拿大卑詩省健康部長阿德里安·迪克斯密切關注國際電子煙監(jiān)管動向。卑詩省雖有加拿大最低的吸煙率，但其青少年電子煙使用率高于平均水平。

2024年2月，在加拿大不列顛哥倫比亞省決定禁止在藥店柜臺后出售調味尼古丁袋后，省長大衛(wèi)·阿比（David Aby）在宣布禁令時表示，該省已下令防止兒童接觸這種“危險”和“令人上癮”的產(chǎn)品，同時加拿大衛(wèi)生部正在努力監(jiān)管銷售。

俄羅斯：為電子煙營銷活動設限

2023年5月，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京已經(jīng)簽署了一項法案，禁止向未成年人出售電子煙。含尼古丁的產(chǎn)品只能在商店和展館購買。根據(jù)該文件，從6月1日起，將禁止在集市、展覽、遠程或使用自動售貨機銷售這些商品。同時，此類設備的展示及其在銷售區(qū)域的演示受到限制，除非直接向買方演示。還禁止對電子煙進行折扣，包括通過發(fā)放優(yōu)惠券和代金券的方式。

澳大利亞：出臺系列電子煙監(jiān)管政策

2023年11月，澳大利亞衛(wèi)生部宣布了一系列有關電子煙的監(jiān)管政策。自2024年1月起，禁止一次性電子煙進入澳大利亞；自2024年1月起，澳大利亞的醫(yī)生和護士都將有權為患者開具電子煙處方，患者可在藥房購買。這表明澳大利亞放寬電子煙處方權限，不再僅限于全科醫(yī)生；自2024年3月起，禁止個人進口電子煙。

2024年3月，澳大利亞衛(wèi)生部長馬克·巴特勒（Mark Butler）提出了《2024年治療用品及其他立法修訂案（電子煙改革）》法案。該法案通過阻止制造、廣告、供應和商業(yè)行業(yè)擁有非治療型一次性電子煙，旨在保護年輕人免受電子煙的傷害。對被定罪的違法者加重處罰，最長七年監(jiān)禁。

新西蘭：電子煙要實行兒童安全機制

2023年8月，新西蘭衛(wèi)生部長宣布：在新西蘭銷售的所有電子煙設備都需要配備可拆卸電池；電子煙要盡可能遠離兒童和年輕人的接觸范圍，學校地300 米范圍內的任何地點都將禁止開設新的專業(yè)電子煙商店。新規(guī)對電子煙的口味名稱有特殊要求，電子煙要實行兒童安全機制，諸如棉花糖、草莓果凍、甜甜圈等口味名稱將被禁止使用，只能使用準確描述口味的通用名稱，例如橙子味或漿果味。

2023年11月27，新西蘭上臺的新政府廢除前任工黨政府推行的一系列法規(guī)，這些法規(guī)包括禁止向2009年1月1日后出生的公民銷售煙草，降低煙草產(chǎn)品的尼古丁含量，以及減少超過90%的煙草零售商。

馬來西亞：禁止向 18 歲以下未成年人銷售電子煙產(chǎn)品

2023年12月，馬來西亞國會上議院通過了《2023年公共衛(wèi)生控制吸煙產(chǎn)品法案》。此法案包括禁止向 18 歲以下未成年人銷售煙草和電子煙產(chǎn)品，并禁止該群體購買和使用此類“吸煙產(chǎn)品”。該法案要求所有煙草和電子煙產(chǎn)品進行產(chǎn)品注冊，而電子煙自動售貨機和電子煙的在線銷售將受到該法案的法規(guī)監(jiān)管。

泰國：將設專組打擊電子煙銷售

2024年4月，泰國總理辦公室部長官員表示，政府計劃加大打擊力度，并將設立一個專門的小組來專門處理這個問題。這個決定是在前一波的執(zhí)法行動看不到多少人被逮捕，因為有信息泄露，于是他們計劃與法律部門商量，加大對這類行為的處罰力度。

菲律賓：警方行動與法規(guī)執(zhí)行  

2023年7月，菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部（DTI）計劃發(fā)布指令，要求Shopee、Lazada等電商平臺停止銷售電子煙產(chǎn)品，直到它們擁有足夠的檢查機制以確保賣家遵守有關銷售這些產(chǎn)品的法律。目前電商平臺未實施年齡驗證系統(tǒng)，DTI的對策是要求他們停止銷售電子煙產(chǎn)品，直到它們解決這個問題。

2024年3月，菲律賓國家警察對違反電子煙法規(guī)的未成年人發(fā)出警告，并逮捕違規(guī)銷售商，強化了電子煙法規(guī)的執(zhí)行力度。

2024年4月，菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部發(fā)布強制電子煙產(chǎn)品認證的補充指南。6月開始，所有生產(chǎn)或進口的電子煙產(chǎn)品都應該獲得菲律賓標準（PS）標記或進口商品清關（ICC）貼紙。

印度：全面禁止電子煙

2023年7月，衛(wèi)生部發(fā)布了一份公告，要求嚴格執(zhí)行《禁止電子煙法》，并指示所有生產(chǎn)商、制造商、進口商、出口商、分銷商、廣告商以及運輸商，包括快遞公司、社交媒體網(wǎng)站和在線購物網(wǎng)站，直接或間接地生產(chǎn)、采購或銷售電子煙。

墨西哥：提出禁止電子煙和電子霧化器法案

2023年12月，墨西哥總統(tǒng)表示，他計劃在2024年卸任前提出一項禁止電子煙和電子霧化器的法案。

面對電子煙對青少年的潛在威脅，全球各國正采取積極措施加強監(jiān)管。保護青少年免受煙草業(yè)干擾，不僅是健康問題，更是社會責任。通過教育、立法和國際合作，有望減少電子煙對下一代的影響。